对刘邦说:“儒生无法建立战功，但可以治理天下是谁？
历史上是叔孙通对刘邦说：“儒生无法建立战功，但可以治理天下”。据记载，刘邦要萧何主管宫殿修建事宜。待到宫殿修建完成，刘邦去视察，但是却不是很满意。因为刘邦本就是平民出生，知道底层社会的人生活辛苦，就觉得萧何修筑的宫殿太过奢华，责怪萧何不该这样，刘邦认为君主生活奢侈，天下会大乱。
萧何劝诫刘邦说，正因为刘邦是君主，所以才需要修建宏伟的宫殿来树立威严。因为刘邦虽然带领众将士取得天下，但是将士中有许多都是刘邦一起玩到大的兄弟，因而大家在平日交往的时候显得没规没矩。现在刘邦是君主了，就不能没大没小了，需要建立自己的权威，否则天下将不稳固。
考虑到萧何的话，刘邦觉得建立威严确实是个问题，现在建立威严的当务之急就是要设置一条成文的规矩。但是谁来承担这个任务呢？叔孙通看透了刘邦的心思，自告奋勇，而此时的他已经是博士了，号稷嗣君。
叔孙通对刘邦说了一番话，大致意思就是儒者虽然在征战沙场时出不上力，但是却可以帮助君主守住战争得来的不易成果，并表面会制作一套适合君主威严的朝仪。刘邦一听，便应允了，但是不喜繁复的刘邦吩咐朝仪需尽量简化。
后来叔孙通便回家乡呆了30个人到长安帮助自己制定朝仪。叔孙通的朝仪经过数月的反复演练与修改，让刘邦颇为满意，因而刘邦欣然采用了叔孙通制作的朝仪，。后汉朝上朝下朝皆有秩序，刘邦君主威严得以进一步巩固。
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